看点速览丨一季度农业农村经济运行情况

来源：月明星稀网编辑：廊坊市时间：2025-04-05 18:46:57

各项贷款余额33208.9亿元，增长10.2%。

具体包括：派出机构、地方政府相关部门、电力交易机构等单位按照889号文要求制订中长期交易规则的情况，制修订中长期交易规则程序、流程和审批的合规性等。（六）市场交易信息披露和报送情况。

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现将有关事项通知如下。（四）约谈整改（11月）。河北、江西、广西、重庆等重点地区的派出机构按照要求组织相关单位和部门开展自查工作（自查范围为2020年1月1日至2021年6月30日电力中长期交易），其他地区可根据实际情况决定是否组织开展，并按要求报送相关材料。（三）电能交易组织和执行情况。重点关注各地中长期交易规则制修订程序、流程和审批的合规性等。

重点关注电费结算的合规性、公平性。具体包括：市场自律监督工作机制建立情况，电力交易平台建设、运营和管理情况，市场主体注册与动态管理情况，交易计划制定及调整的合规性，市场运营、市场监控、风险防控、安全校核等责任履行情况，市场运营机构在安全校核、交易结果执行等方面衔接情况等。新公司将逐步整合国网陕西电力和陕西地电公司机构、人员、业务和资产，实现全省电网四统一（统一规划、统一建设、统一调度、统一管理），更好地支撑和服务陕西经济高质量发展。

同时，输配电网都属于电力改革管住中间的范畴，统一管理有利于提高企业经营透明度，有助于进一步理顺输配电价监管机制，更好服务政府监管。更加有利于推进电力改革和国企改革落地另一方面，此次融合是落实国企改革三年行动计划、推动国有资本布局与结构优化的重要举措，也是中央企业与地方国资开展战略性重组和专业化整合的积极探索，有利于有效盘活陕西电网资产，实现国有资产保值增值。同时，输配电网都属于电力改革管住中间的范畴，统一管理有利于提高企业经营透明度，有助于进一步理顺输配电价监管机制，更好服务政府监管。

此次挂牌，标志着陕西电网融合发展迈出关键一步、翻开崭新篇章。新公司将加大电网投资力度，加快实现全省一张网，加速构建以新能源为主体的新型电力系统，依托特高压输电通道扩大陕西清洁电力外送规模，拓展新能源消纳空间，促进陕西能源生产、传输、消费全环节、全要素供需对接和资源优化配置，带动陕西能源产业转型升级和绿色低碳发展。

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据了解，组建新公司，推动陕西电网融合发展，更加有利于落实国家能源安全新战略。更加有利于优化陕西营商环境。多年来，两家电网公司相互支持，共同发展，为陕西经济社会发展作出了积极贡献。由于历史原因，陕西形成了国网陕西电力和地方电力一省两公司的特殊经营格局。

2021年7月13日，陕西省人民政府和国家电网有限公司签署了《关于理顺管理体制实现融合发展的框架协议》，决定共同出资组建国网陕西省电力有限公司（简称新公司），负责陕西省行政区域内电网规划建设、运营管理，负责电网系统安全，保障电网公平无歧视开放，按国家规定履行普遍服务义务。融合发展后，新公司将加强统一规划，统一建设标准，实施精准投资，促进各级电网协调发展，建设统一坚强陕西电网，大幅提高电网运行安全可靠性，更好地落实四个革命、一个合作能源安全新战略。更加有利于推进电力改革和国企改革落地。2021年8月6日，国家电网有限公司和陕西省人民政府在北京和西安召开国网陕西省电力有限公司揭牌视频会议，标志着双方共同出资成立的国网陕西省电力有限公司正式挂牌成立。

新公司将逐步整合国网陕西电力和陕西地电公司机构、人员、业务和资产，实现全省电网四统一（统一规划、统一建设、统一调度、统一管理），更好地支撑和服务陕西经济高质量发展。国家电网在陕西全力打造政策优、方案优、流程优、服务优、接电快电力营商环境，全面实现小微企业三零服务城乡全覆盖，高、低压客户办电时间分别缩短至39.34、1.03个工作日以内，持续优化拓展线上服务渠道，网上国网实现全业务线上受理，供电服务便利度、满意度全面提升，办电效率进一步提升，电力营商环境持续优化。

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融合发展后，新公司将在优质服务方面统一标准，将国家电网高标准的服务全面延伸到全省城乡各地，实现同网同质服务，助力乡村振兴战略实施，服务陕西民生改善，更好地服务陕西高质量发展，助力三秦大地奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。新公司将加快构建以新能源为主体的新型电力系统，助力陕西新时代追赶超越取得新突破，努力把新公司建设成为具有中国特色国际领先的能源互联网企业。

但两套管理机构、两个管理体系并存，也衍生出电网规划不统一、重复投资建设、交叉供电、电力直接交易受限等问题，难以适应促进能源清洁低碳转型、更好服务陕西经济社会高质量发展等新的形势要求。依托电网构建能源配置平台和输送平台，推动陕西新能源发展，陕西能源互联网融入全国能源互联网、全国统一电力市场，在更大范围内发挥陕西能源资源优势。陕西具有良好的风光火能源资源互补性，是西部清洁电力资源汇集和送出基地。更加有利于实现碳达峰、碳中和目标。融合发展后，新公司将整合优质资源，消减两家电网重复建设、机构及人员重叠等成本，更好发挥规模效应、协同效益，提高陕西电网运营质效，降低终端用户用能成本，有效释放电力改革红利建立健全合同调整机制，细化合同转让、置换、回购等交易的规则及出清、结算方式。

2、南方区域电力市场建设的问题和挑战1. 新能源大规模高比例接入对西电东送和低谷富余水电消纳带来新的挑战。3. 日前+实时的现货市场模式难以适应新能源为主体的新型电力系统。

《国家发展改革委关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》（发改价格﹝2021﹞633号）规定，将抽水蓄能容量电价纳入输配电价回收，仅电量电价通过市场方式形成，抽水蓄能将迎来快速发展新局面。5. 电力系统规划机制暂未与电力市场建设有效衔接。

在新能源为主体的新型电力系统中，集中式与分布式的风电、光伏大规模接入，发电侧出力随机性、波动性较大，极热无风、晚峰无光、云来无光，发电出力无法按需控制。7. 储能市场机制不完善、盈利模式不清晰。

而目前新能源与传统能源相比，并不具备价格优势，需要提出适应于新能源与常规能源共同参与的有效竞争的市场体系，在保障新能源充分消纳和系统安全稳定运行的同时，有效平衡新能源和常规机组收益。将分布式风电与光伏、储能、微电网、电动汽车和可中断、可调节负荷等各类资源进行有效整合和系统管理，并作为虚拟电厂参与电力市场交易，提高市场效率。电力规划仍以传统的项目审批为主，规划的透明度不高，电源建设和电网布局缺乏有效衔接。新能源消纳对电力交易机构的交易组织和结算、电力调度机构的安全校核等方面都提出了更高的技术和人力要求。

3. 完善电力辅助服务市场。而目前，全国第一批8个现货试点省份基本采用日前+实时的现货市场模式，缺乏日内现货市场，在预测偏差较大、电网故障等情况下，备用机组无法及时响应，对保障电力系统安全可靠运行造成不利影响。

5. 切实加强容量市场建设，完善电力行业特别是电网的规划机制。相关机构预测，到2030年风电和光伏装机可能达到15-17亿千瓦，发电量超2.7万亿千瓦时，占总发电量约25%，到2060年我国风电、光伏等新能源发电装机占比将达到70%以上，发电量占比60%以上，新能源成为主体电源。

4. 辅助服务市场品种单一，机制建设仍不完备。目前，辅助服务市场建设仍不完善，仅有调峰、调频等少数交易品种，特别是未按照谁受益、谁承担的原则建立用户参与的辅助服务分担共享机制，难以充分调动市场主体积极性、提高市场主体参与程度，不利于故障情况下的系统稳定。

因此，西电东送的分时价值将进一步凸显，按照现有框架协议全年约定一个价格、控制年度送电总量及仅约定分旬曲线的送电模式将无法适应。构建新型电力系统的过程中，新能源逐步成为主体电源，电源装机规模大幅增长，发电量占比大幅提升。近年来，随着电力体制改革不断深入，电力市场建设提档增速，已基本建成以中长期交易为主、现货交易发挥重要作用的市场体系，市场优化资源配置作用进一步凸显。2. 完善电力现货市场交易。

新能源随机性、波动性、间歇性特点突出，以年度、月度为主的中长期交易机制难以满足新能源灵活交易与消纳需求。充分利用需求侧资源，平抑新能源随机性。

坚持顶层设计，以实现清洁低碳可持续发展为目标，统筹规划多个市场的总体目标与思路，设计市场总体架构、交易机制、交易产品。2021年3月15日召开的中央财经委员会第九次会议强调，双碳目标是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是党中央统筹国际、国内两个大局做出的重大部署，彰显了我国走绿色低碳发展道路的坚定决心，首次提出构建以新能源为主体的新型电力系统，为世界各国携手应对全球性挑战、共同保护好地球家园贡献了中国智慧和中国方案，体现了我国主动承担应对气候变化国家责任、推动构建人类命运共同体的大国担当。

完善偏差价格形成机制，可通过预挂牌方式或事先约定价格执行，也可选取市场价格作为偏差结算价格。推动多个市场、参与主体、交易产品、市场机制等要素协同发展，提高市场运作效率，提升清洁能源竞争力，打破市场壁垒。

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